“Am agreat astăzi cu industria de comunicaţii aplicarea unui set de reglementări revizuite pe segmentul telefoniei fixe şi noul regim de autorizare generală a furnizorilor de servicii poştale. Modificarea actelor normative vine ca urmare a evoluţiei situaţiei concurenţiale pe piaţa de telefonie fixă şi a modificării semnificative a structurii pieţei,” a declarat Cătălin Marinescu, preşedintele ANCOM, în cadrul unei şedinţe a Consiliului Consultativ.
După mai mult de 5 ani de la prima evaluare a concurenţei pe pieţele cu amănuntul corespunzătoare serviciilor de acces şi apeluri furnizate la puncte fixe şi pe pieţele de gros corespunzătoare serviciilor de originare la puncte fixe şi tranzit al apelurilor prin reţele publice de telefonie, când Romtelecom a fost desemnat ca furnizor cu putere semnificativă şi i s-au impus o serie de obligaţii, ANCOM a reanalizat situaţia concurenţială şi a reevaluat măsurile de reglementare în vigoare.
“Deşi situaţia concurenţială pe piaţa serviciilor de telefonie fixă a evoluat mult în perioada 2004-2008, ANCOM a constatat că Romtelecom rămâne un furnizor cu putere semnificativă pe ambele pieţe de gros analizate, precum şi pe piaţa cu amănuntul a serviciilor de acces. Este însă necesar ca anumite obligaţii impuse Romtelecom să fie retrase pentru că unele lucruri pot fi reglate acum de concurenţa existentă pe piaţă,” a mai declarat Cătălin Marinescu.
Astfel, pe piaţa cu amănuntul a serviciilor de acces, Autoritatea consideră că este necesară menţinerea în sarcina Romtelecom exclusiv a obligaţiilor de selectare şi preselectare a operatorului (obligaţia de a oferi abonaţilor săi posibilitatea de a utiliza, pentru apeluri, serviciile oricărui furnizor de servicii de telefonie destinate publicului, cu care este interconectat) şi interzicerea condiţionării achiziţionării unui serviciu de achiziţionarea altui serviciu (obligaţia de a nu condiţiona furnizarea serviciilor de acces la puncte fixe de acceptarea de către utilizatorii finali a unor prestaţii suplimentare, fără legătură cu serviciul solicitat, cum ar fi, de exemplu, minutele incluse).
În ceea ce priveşte pieţele serviciilor de apeluri, ANCOM a decis retragerea tuturor obligaţiilor impuse anterior în sarcina Romtelecom, ca urmare a presiunilor concurenţiale atât directe, cât şi indirecte (de la nivelul altor pieţe), exercitate îndeosebi din partea operatorilor de reţele de cablu şi a operatorilor de reţele mobile de telefonie, care au avut ca efect scăderea semnificativă a cotelor de piaţă ale furnizorului fost monopolist, în unele situaţii chiar şi sub 50%.
În ceea ce priveşte pieţele de gros de originare a apelurilor la puncte fixe şi tranzit al apelurilor prin reţele publice de telefonie, analizele de piaţă realizate arată că Romtelecom are în continuare putere semnificativă, principalele criterii care au stat la baza acestei concluzii fiind cota de piaţa de peste 50% înregistrată pe ambele pieţe, existenţa unor bariere ridicate la intrarea pe piaţă şi la schimbarea furnizorului şi lipsa concurenţilor potenţiali.
În consecinţă, ANCOM a decis să menţină toate obligaţiile impuse anterior în sarcina furnizorului cu putere semnificativă – obligaţia de a permite accesul şi utilizarea unor elemente specifice ale reţelei şi a infrastructurii asociate în vederea furnizării serviciului de originare la puncte fixe a apelurilor şi a serviciului de interconectare în vederea tranzitului comutat, obligaţia de transparenţă, obligaţia de nediscriminare şi obligaţia de control al tarifelor, inclusiv de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri.
ANCOM va notifica în cel mai scurt timp Comisia Europeană şi autorităţile naţionale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene cu privire la setul de măsuri propuse, acestea putând să transmită către ANCOM comentarii şi observaţii în termen de o lună de la data notificării.
Totodată, în cadrul şedinţei Consiliului Consultativ, ANCOM a dezbătut cu industria modificarea şi completarea regimului de autorizare a furnizorilor de servicii poştale. Astfel, prin decizia adoptată astăzi, ANCOM a clarificat regimul de autorizare generală, reglementând şi situaţia persoanelor străine care doresc să furnizeze servicii poştale în România, având în vedere şi situaţia solicitanţilor care au sediul principal al comerţului în statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spaţiului Economic European în contextul libertăţii de a presta servicii şi a dreptului de stabilire prevăzute de Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.
Totodată, s-au adus modificări cu privire la documentele ce trebuie transmise de persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale şi au fost reglementate şi două noi cazuri de încetare a dreptului de a furniza servicii poştale, respectiv intrarea în faliment a furnizorului şi dizolvarea ori încetarea în orice alt mod a existenţei acestuia. Decizia detaliează şi procedura suspendării dreptului de a furniza toate sau anumite categorii de servicii poştale ca sancţiune, stabilindu-se faptul că aceasta va putea fi dispusă, prin decizie a preşedintelui ANCOM, pentru un termen de cel mult 6 luni.
Modificarea acestei decizii a fost necesară şi pentru a clarifica anumite prevederi legate de prestarea serviciilor de colectare, respectiv, de livrare a trimiterilor poştale, aceste servicii putând fi efectuate şi de către terţi, în numele şi pe seama furnizorului de servicii poştale, în baza unui contract încheiat în formă scrisă cu acesta.
Decizia va fi trimisă spre publicare în Monitorul Oficial şi va intra în vigoare la trei zile de la publicare.
{mosloadposition user10}
