in cadrul Parteneriatului transatlantic pentru comert si investitii
În cadrul eforturilor pe care le depune în prezent pentru ca negocierile cu SUA să devină cele mai deschise și mai transparente negocieri comerciale de până acum, Comisia Europeană lansează astăzi o consultare publică privind protecția investitorilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat în cadrul Parteneriatului transatlantic pentru comerț și investiții (Transatlantic Trade and Investment Partnership – TTIP).
Comisia Europeană a considerat că este necesar să lanseze această consultare publică ca răspuns la dezbaterea publică care ia amploare și la numeroasele preocupări cu privire la chestiunea soluționării litigiilor între investitori și stat în cadrul TTIP.
Scopul consultării este de a defini mai bine abordarea UE privind protecția investitorilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat în cadrul negocierii propuse privind TTIP și de a oferi tuturor părților interesate ocazia de a-și exprima părerea.
Comisia dorește să se asigure că protecția investițiilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat în cadrul TTIP reflectă cele mai bune practici, nu numai în TTIP, ci în toate noile acorduri de investiții semnate de UE. Scopul este ca situația privind protecția investitorilor, în TTIP și în alte acorduri de investiții pe care le va semna în viitor UE, să devină mai clară decât situația actuală reglementată de dispozițiile celor peste 3 000 de acorduri de investiții aflate în prezent în vigoare la nivel mondial. De asemenea, Comisia dorește ca soluționarea litigiilor între investitori și stat în cadrul TTIP să fie mai transparentă și mai responsabilă decât practicile existente, inclusiv decât cele prevăzute în acordurile bilaterale de investiții actuale dintre statele membre ale UE și SUA, pe care TTIP le va înlocui. Se dorește același lucru și în cazul altor acorduri de investiții pe care UE le va semna în viitor cu țări terțe.
Este important de subliniat faptul că dispozițiile în materie de investiții din cadrul TTIP sunt negociate de Comisia Europeană pe baza instrucțiunilor statelor membre. Protecția investitorilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat fac parte din directivele de negociere oferite în unanimitate de către statele membre ale UE Comisiei Europene în iunie 2013. În cadrul negocierilor comerciale dintre UE și SUA, ca în toate negocierile comerciale, Comisia Europeană are rolul instituțional de a negocia în numele celor 28 de state membre ale UE, sub supravegherea și controlul democratic al acestora. Parlamentul European exercită, de asemenea, control democratic pe parcursul procesului de negociere, având acces la toate documentele furnizate statelor membre. Cel mai important, Parlamentul European va decide, în cele din urmă, prin vot, la sfârșitul procesului de negociere, dacă acordul încheiat ar trebui să fie acceptat.
Deși actuala dezbatere publică este extrem de binevenită și de importantă, au existat o serie de idei preconcepute și chiar false cu privire la obiectivele soluționării litigiilor dintre investitori și stat în cadrul negocierilor privind TTIP. De exemplu, s-a afirmat adesea că protecția investitorilor în curs de negociere în cadrul TTIP ar permite întreprinderilor să dea în judecată guvernele ori de câte ori se emit legi noi care le reduc profiturile. Mai multe cauze importante aflate pe rol în temeiul unor acorduri internaționale au generat preocupări cu privire la dreptul guvernelor de a legifera pentru a proteja mediul de afaceri și consumatorii fără ca întreprinderile să le atace în justiție.
Consultarea publică clarifică aspectele pe care UE își propune să le îmbunătățească pentru a se asigura că soluționarea litigiilor între investitori și stat garantează dreptul guvernelor de a legifera în interes public. Consultarea publică lansată de Comisie explică modul în care aceasta dorește să includă în TTIP dispoziții eficiente de protecție a investițiilor și de soluționare a litigiilor între investitori și stat, care pot stabili un precedent pentru viitoarele acorduri comerciale. Persoanele care participă la consultări sunt rugate să își exprime opiniile și reacțiile cu privire la o serie de întrebări detaliate.
„Sper că atunci când cetățenii vor examina în detaliu dispozițiile pe care dorim să le includem în acord, vor vedea că depunem eforturi pentru un sistem mai bun decât cel existent în prezent”, a declarat comisarul UE pentru comerț, Karel de Gucht. „Invit publicul interesat să ne transmită idei și observații și să ne spună dacă consideră că abordarea propusă de UE pentru TTIP asigură un echilibru între protecția investitorilor și protecția dreptului absolut și a capacității guvernelor de a emite legi în interesul public.”
Cum va fi organizată consultarea?
Ca de obicei, consultarea publică organizată de Comisie va avea loc numai pe internet. Chestionarul se referă la aproximativ 12 aspecte-cheie care prezintă interes, inclusiv dreptul de a emite legi, tratamentul corect și echitabil al investitorilor și transparența sistemului de soluționare a litigiilor între investitori și stat. Există, de asemenea, o întrebare deschisă care permite observații mai generale.
Pe lângă o explicație generală privind protecția investițiilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat, precum și privind modul în care Comisia dorește să îmbunătățească aceste aspecte, fiecare întrebare este însoțită de o explicație a problemei la care se referă, a situației existente în temeiul acordurilor de investiții actuale și a îmbunătățirilor pe care UE le propune în cadrul TTIP. Întrebările sunt, de asemenea, însoțite de textele juridice relevante pe care UE le propune drept bază de negociere pentru TTIP.
Consultarea va fi disponibilă online în limba engleză începând de astăzi. Versiunile textului în toate celelalte limbi ale UE vor fi disponibile cât mai curând posibil. Consultarea publică va dura 90 de zile începând cu data la care va fi publicată online ultima traducere într-o limbă oficială a UE a textului consultării. Acest sistem va permite garantarea faptului că niciun cetățean sau organizație din UE nu va fi dezavantajat(ă) din motive lingvistice.
Context
Consultarea publică organizată de Comisie privind protecția investițiilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat în cadrul TTIP explică modul în care strategia de negociere propusă de Comisie se inspiră din lecțiile învățate în urma acordurilor de investiții existente și modul în care funcționează sistemul actual de arbitraj al litigiilor dintre investitori și stat. Abordarea propusă de UE oferă un răspuns la problemele și deficiențele semnalate în cadrul dezbaterilor publice cu privire la protecția investițiilor și soluționarea litigiilor între investitori și stat.
Comisia dorește să elaboreze o abordare nouă și inovatoare pentru a răspunde acestor preocupări prin intermediul a două seturi de acțiuni:
1. Clarificarea și îmbunătățirea normelor de protecție a investițiilor, astfel încât să se garanteze faptul că dreptul de a emite legi nu este subminat.
2. Crearea unui sistem modern, transparent și eficient de soluționare a litigiilor între investitori și stat, prin:
-
prevenirea riscurilor de abuz în cadrul sistemului
-
sporirea transparenței sistemului de arbitraj
-
prevenirea conflictelor de interese sau a lipsei de imparțialitate a arbitrilor
-
asigurarea unui grad mai ridicat de coerență și control
-
păstrarea controlului cu privire la acord
-
clarificarea faptului că soluționarea litigiilor între investitori și stat se aplică doar în cazul încălcării dispozițiilor privind protecția investițiilor și că nu se aplică altor părți din TTIP.
Aceste îmbunătățiri vor clarifica și vor ameliora echilibrul dintre protecția investitorilor și dreptul de a emite legi al statelor. Prin aceste elemente de politică publică, dispozițiile propuse în cadrul TTIP privind investițiile și soluționarea litigiilor între investitori și stat vor corecta deficiențele observate în acordurile de investiții existente.
Pagini Utile
-
Întrebări și răspunsuri: consultare publică online privind protecția investitorilor în cadrul TTIP (MEMO/14/206), 27 martie 2014
-
Această fișă informativă
rezumă modificările propuse de UE privind normele existente de protejare a investițiilor și privind sistemul de soluționare a litigiilor între investitori și stat. -
Comunicat de presă: Comisia va consulta publicul european cu privire la dispozițiile incluse în acordul comercial UE-SUA privind investițiile și soluționarea litigiilor între investitori și stat, 21 ianuarie 2014
- Pentru mai multe informații privind Parteneriatul transatlantic pentru comerț și investiții (TTIP):
- Consultările publice organizate de Comisia Europeană, DG Comerț
-
„Protecția investițiilor nu oferă multinaționalelor drepturi nelimitate de a contesta orice act legislativ”, a declarat John Clancy, purtător de cuvânt al UE pentru comerț, 20 decembrie 2013
//trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1008
rezumă modificările propuse de UE privind normele existente de protejare a investițiilor și privind sistemul de soluționare a litigiilor între investitori și stat.
