corespunzatoare serviciilor de telefonie la puncte fixe
ANCOM supune astăzi consultării publice rezultatele procesului de revizuire a pieţelor cu amănuntul corespunzătoare serviciilor de acces şi pieţelor de gros corespunzătoare serviciilor de originare la puncte fixe şi tranzit comutat al apelurilor prin reţele publice de telefonie, pe care Romtelecom este desemnat în prezent furnizor cu putere semnificativă. Analiza ANCOM arată că situaţia concurenţială pe piaţa de acces şi de originare s-a schimbat de la adoptarea măsurilor de reglementare precedente, pieţele tinzând către concurenţă efectivă. Pe de altă parte, pe piaţa serviciilor de tranzit național comutat al apelurilor se consideră necesar aplicarea unor măsuri în scopul evitării apariţiei unor probleme concurenţiale.
Analiza efectuată de ANCOM pe piaţa cu amănuntul a serviciilor de acces la puncte fixe arată că aceasta este caracterizată de un nivel ridicat de concurenţă bazată pe infrastructuri (prin intermediul reţelelor proprii de acces ale operatorilor), existând astfel alternative viabile la serviciile de acces oferite de Romtelecom. Practic, barierele de ordin structural existente la intrarea pe această piaţă s-au diminuat considerabil, în timp ce cota de piață a Romtelecom a scăzut constant faţă de analiza anterioară (care a avut loc în 2009). În plus, presiunile concurenţiale exercitate indirect de la nivelul pieței de servicii de telefonie mobilă sunt din ce în ce mai puternice, astfel încât, din punct de vedere al dinamicii, Autoritatea estimează că piaţa relevantă a serviciilor de acces la puncte fixe tinde către concurenţă efectivă. În consecință, Autoritatea propune retragerea obligaţiilor care incumbă, în prezent, Romtelecom, și anume obligaţia de a oferi abonaţilor posibilitatea de a utiliza serviciile oricărui furnizor de servicii de telefonie destinate publicului, cu care este interconectat, şi obligaţia de a nu condiţiona furnizarea serviciilor de acces la puncte fixe de acceptarea de către utilizatorii finali a unor prestaţii suplimentare, fără legătură cu serviciul solicitat. ANCOM propune ca retragerea acestor obligaţii să se realizeze într-un termen de un an.
În ceea ce priveşte serviciile de originare a apelurilor la puncte fixe, pe baza unor criterii similare celor de la analiza pieţei cu amănuntul a serviciilor de acces, s-a constatat, de asemenea, că piața tinde către concurenţă efectivă. În consecinţă, ANCOM propune retragerea obligaţiilor impuse Romtelecom, respectiv obligaţiile de transparenţă, nediscriminare, furnizare a anumitor servicii şi acordarea accesului la anumite facilităţi, precum şi de control al tarifelor în termen de un an de la intrarea în vigoare a măsurilor actuale supuse consultării publice.
Situaţia concurenţială pe piaţa de gros a serviciilor de tranzit naţional comutat al apelurilor în reţelele publice de telefonie este însă diferită. Analiza Autorităţii arată că, în continuare, barierele existente la intrarea pe această piaţă se mențin la un nivel ridicat şi că este puţin probabil ca operatorii alternativi să-şi îmbunătăţească semnificativ poziţia pe piaţă, ţinând cont de gradul mare de acoperire teritorială a reţelei Romtelecom şi de numărul mare de contracte de interconectare directă încheiate atât cu operatorii alternativi de reţele publice fixe, cât şi cu operatorii de reţele publice mobile. Astfel, pe baza cotei de piață deținute și a factorilor structurali analizați, Autoritatea propune desemnarea Romtelecom ca furnizor cu putere semnificativă şi menţinerea, în continuare, a obligaţiilor de transparenţă, de nediscriminare, de furnizare a unor servicii şi de acces la elemente specifice ale reţelei şi a infrastructurii asociate, precum şi de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri în sarcina acestui operator.
Tariful maxim pe care îl va putea percepe Romtelecom pentru furnizarea serviciului de interconectare în vederea tranzitului naţional comutat al apelurilor în reţelele publice de telefonie nu poate depăşi 0,18 Eurocenţi/minut, începând cu 1 ianuarie 2014. Având în vedere că acest tarif a fost stabilit prin intermediul unui model de calculaţie a costurilor, luând în considerare şi exigenţele proporţionalităţii în vederea adoptării unor măsuri de reglementare, ANCOM propune retragerea obligaţiei de evidenţă contabilă separată impusă Romtelecom începând cu situaţiile financiare aferente anului 2013.
Documentele pot fi consultate pe pagina de internet a ANCOM aici, persoanele interesate fiind invitate să formuleze şi să transmită observaţii şi propuneri până la data de 30.09.2013, pe adresa sediului central al ANCOM din Str. Delea Nouă nr. 2, sector 3, Bucureşti, sau direct la registratura ANCOM. Observaţiile şi recomandările pot fi transmise şi prin fax la numărul +40.372.845.404 sau la adresa de poştă electronică: consultare@ancom.org.ro.
După încheierea perioadei de consultare publică şi analizarea observaţiilor şi propunerilor primite, conform dispoziţiilor legislaţiei naţionale, care transpun directive europene, ANCOM urmează să notifice Comisiei Europene şi autorităţilor naţionale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene setul de măsuri propuse, care cuprinde definiţiile pieţelor relevante identificate, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă, precum şi obligaţiile pe care intenţionează să le impună pe pieţele analizate, împreună cu motivele care stau la baza acestor măsuri. Comisia Europeană şi celelalte autorităţi de reglementare vor putea transmite ANCOM comentarii şi observaţii în termen de o lună de la data notificării.
